輿論場裡(lǐ)的“學生(shēng)營養餐”，負面不斷：

2018年(nián)，湖南(nán)省邵陽市隆回縣小學生(shēng)把營養餐牛奶倒入水溝；

2019年(nián)，安徽阜陽某小學營養餐因味道差被孩子們倒掉，“溢出垃圾桶”……

孩子們的“吃(chī)飯”問(wèn)題，一直讓各界密切關注，卻又“一言難盡”。

營養過剩or營養缺乏，不行！

有營養、口味差，孩子們不喜歡吃(chī)，不行！

夠美味，不夠營養健康，不行！

怎樣的學生(shēng)餐，才能真正稱之爲“學生(shēng)營養餐”？

學生(shēng)營養餐怎樣界定營養與健康，有哪些具體(tǐ)标準，如(rú)何一步步落到實處？

近日(rì)發布的《深圳市規範學生(shēng)營養餐制作和配送工(gōng)作實施方案》（下文簡稱“實施方案”）讓人眼前一亮。

深圳明确今年(nián)将在各區試點建設中小學營養健康食堂，并通過中小學生(shēng)配餐信息平台實現“智能監控”，保障每個學生(shēng)都(dōu)吃(chī)的營養健康。

“深圳模式”下的學生(shēng)營養餐，正加快(kuài)走向規範和精細化管理(lǐ)，這對其他(tā)地區的學生(shēng)營養餐推進也許可(kě)以帶來啓發。

01

100個深圳孩子，近10個營養不良？

在深圳，幼兒園孩子早餐、午餐都(dōu)在學校(xiào)用餐，越來越多的中小學生(shēng)午餐在學校(xiào)就(jiù)餐，孩子們正處于生(shēng)長發育的關鍵階段，在學校(xiào)是否吃(chī)得(de)營養、健康讓家長們擔心，也經常被吐槽。

客觀地說(shuō)，學生(shēng)營養餐現狀不盡如(rú)人意，有方方面面的因素，也有現實的掣肘：

首先，中餐的飲食文化特色是追求色香味，有些與營養健康标準不符，學生(shēng)餐存在營養健康食譜缺乏、專業營養師(shī)人才缺乏等困境待突破。

其次，目前我國(guó)學生(shēng)餐規範化、标準化程度較低。

此外，家庭及社會缺乏正确的營養健康知識，學生(shēng)挑食現象突出，食育教育剛剛起步。

在經濟發達的深圳，學生(shēng)的營養健康問(wèn)題突出表現爲營養不良、超重肥胖等：

2018-2019學年(nián)深圳市近140萬中小學生(shēng)的健康體(tǐ)檢結果顯示，營養不良率爲9.74%，超重率爲12.31%，肥胖率爲8.42%，貧血率爲3.23%，與營養密切相(xiàng)關的健康問(wèn)題已經成爲深圳中小學生(shēng)主要健康問(wèn)題，亟待改善。

02

試點營養健康食堂

超重肥胖學生(shēng)可(kě)“定制營養餐”

2021年(nián)1月1日(rì)起，《深圳經濟特區健康條例》施行。當中有一條，點名要求把學生(shēng)和孩子“夥食”搞好。

有一種響應叫“深圳速度”！近日(rì)，深圳市衛生(shēng)健康委、市教育局、市市場監管局聯合發布了《深圳市規範學生(shēng)營養餐制作和配送工(gōng)作實施方案》，明确提出具體(tǐ)解決方案。

據報道，深圳将在五所學校(xiào)、五家配餐公司作爲試點，設立營養健康食堂。

營養健康食堂對每餐供應的食物都(dōu)有嚴格規定：

吃(chī)：應包括谷薯類、蔬菜水果類、魚禽肉蛋類、奶豆及堅果類等四類食物中的三類及以上。

喝(hē)：提供純牛奶、低糖酸奶等奶制品，不得(de)使用乳飲料。

食堂減鹽、減油、減糖：食堂要落實減鹽、減油、減糖措施，定期公示鹽、油、糖使用量和人均每天或每餐攝入量。逐步實現每人每日(rì)食鹽攝入量不高于5克，食用油攝入量不高于25-30克，添加糖攝入量不高于25克的限量目标。

禁售高油高脂高糖食品：在食堂内，不得(de)售賣高油高脂高糖的食品，如(rú)薯片、薯條、蛋糕、辣條、含糖飲料（奶茶、果汁、碳酸飲料、含乳飲料等）等。

營養健康食堂要配合學校(xiào)和專業部門(mén)針對學生(shēng)超重肥胖、營養不良、貧血等營養相(xiàng)關性疾病制定學生(shēng)營養改善計(jì)劃方案，爲不同需求的學生(shēng)提供個性化的營養餐，并設置特殊菜譜，爲超重、肥胖學生(shēng)提供供能合理(lǐ)的營養餐，選擇性提供促進生(shēng)長發育、保護視力、改善貧血等特殊主題菜譜供學生(shēng)選擇。

可(kě)以看(kàn)到，該方案既訂立了嚴格的标準門(mén)檻，體(tǐ)現科(kē)學、營養的膳食營養要求，又區分(fēn)了不同體(tǐ)質學生(shēng)群體(tǐ)的營養需求，在精細化管理(lǐ)上下功夫。

03

增設“健康家委會”參與監督

家長可(kě)以給學生(shēng)餐打分(fēn)

根據《學生(shēng)餐方案》，深圳将建立家委會參與學生(shēng)餐配送的監管制度。

家委會指定健康委員(yuán)，按要求參加學生(shēng)營養和食品安全知識技能培訓後，按照(zhào)學校(xiào)工(gōng)作安排，通過開放(fàng)日(rì)、陪餐制和對話(huà)交流等方式，參與學校(xiào)食堂和配餐企業遴選和監管工(gōng)作，并協助完成學生(shēng)餐監管和監測任務。

在具體(tǐ)實施上，每個班級要推選1—2名家委擔任健康家委，并在全校(xiào)組建校(xiào)級的健康家委會。

健康家委會得(de)懂(dǒng)健康，應當學習并掌握好學生(shēng)營養健康相(xiàng)關知識，了解平衡膳食以及各類食物的營養價值，養成良好的飲食習慣，并定期對其他(tā)學生(shēng)家長進行宣傳教育。同時，還(hái)要協助學校(xiào)加強對學生(shēng)營養不良與超重、肥胖的監測、評價和幹預。

與此同時，健康家委會将定期對學校(xiào)食堂或配餐企業的食品安全管理(lǐ)開展檢查，包括學校(xiào)食堂食品安全監督檢查和學生(shēng)餐配送企業食品安全監督檢查兩部分(fēn)。家長将特别關注“減鹽減糖減油”， 可(kě)以給學生(shēng)餐打分(fēn)；食堂或者學校(xiào)内部有小賣部的，也要檢查是否違規銷售酒精飲料，是否按規定規範張貼碳酸飲料健康提示标識情況。

04

“智能監督員(yuán)”上崗

配餐信息平台給食譜“打分(fēn)”

爲了更好地幫助學校(xiào)和企業确保學生(shēng)吃(chī)得(de)有營養，提升從(cóng)業人員(yuán)營養知識知曉率，深圳也開發中小學生(shēng)配餐信息平台。

該平台可(kě)以實現監管、營養配餐、膳食評價與指導培訓的功能：

可(kě)以自(zì)動計(jì)算每餐的營養量，也能監督學生(shēng)餐是否減鹽減糖減油。

系統可(kě)根據營養均衡原則，對各食堂和配餐企業制定的食譜進行智能評分(fēn)，并根據評分(fēn)結果提供修改建議(yì)。

家長還(hái)能通過系統查看(kàn)孩子在校(xiào)用餐食譜及營養素分(fēn)析的情況，還(hái)能獲取家庭平衡膳食配餐的指導。

05

将制訂集中供餐現狀評價方案

建設學生(shēng)餐公共食譜庫和公共菜品庫

值得(de)一提的是，未來深圳也将制訂中小學生(shēng)集中供餐現狀評價方案，各中小學校(xiào)食堂和學生(shēng)餐配送企業配合完成集中供餐現狀評價調查工(gōng)作，内容包括學生(shēng)餐營養現狀、配餐流程、就(jiù)餐環境等。

此外，全市各學校(xiào)食堂、配餐企業應按工(gōng)作要求，配合建設深圳市學生(shēng)餐公共食譜庫和公共菜品庫，并鼓勵各學校(xiào)建設特色食譜庫和菜品庫。

06

未來從(cóng)業人員(yuán)要“持證上崗”

目前大(dà)部分(fēn)學校(xiào)食堂或者配餐企業都(dōu)沒有專職的營養師(shī)，飯堂廚師(shī)、阿姨們對營養知識也是一知半解。

“我們走訪發現，即便學校(xiào)食堂和配餐企業有營養師(shī)，但(dàn)由于配餐量大(dà)，營養師(shī)在計(jì)算配餐營養量的時候效率低，這也導緻了營養配餐成爲負擔。此外，學生(shēng)餐從(cóng)業人員(yuán)營養知識知曉率普遍偏低，除了營養配餐上的問(wèn)題外，重油鹽也是目前學生(shēng)餐的突出問(wèn)題。”深圳市慢(màn)性病防治中心肥胖與代謝病防控科(kē)熊靜(jìng)帆主任表示。

對于大(dà)部分(fēn)配餐企業和學校(xiào)食堂沒有專職營養師(shī)，營養師(shī)的水平參差不齊的情況，《實施方案》要求未來從(cóng)業人員(yuán)要“持證上崗”。

深圳中小學生(shēng)配餐信息平台還(hái)能實現從(cóng)業人員(yuán)的在線培訓。

根據《深圳經濟特區健康條例》規定，“學生(shēng)餐配送企業和中小學校(xiào)、學前教育機構、嬰幼兒照(zhào)護服務機構食堂應當按照(zhào)規定配備營養工(gōng)作人員(yuán)，供應符合學生(shēng)、嬰幼兒營養餐标準的食品”。

爲此，市衛生(shēng)健康委牽頭開發了第1期從(cóng)業人員(yuán)學生(shēng)營養健康培訓課程，各單位新入職的員(yuán)工(gōng)需完成線上培訓并取得(de)合格證後方可(kě)上崗，原在崗從(cóng)業人員(yuán)未取得(de)合格證者，應重新學習培訓課程，直至考核合格爲止。

07

完成目标分(fēn)三步走

2025年(nián)從(cóng)業人員(yuán)營養知識培訓全覆蓋

爲了實現學生(shēng)舌尖上的好營養，《實施方案》也明确KPI，分(fēn)三步走完成目标。

首先，在2021年(nián)，推廣使用深圳市中小學生(shēng)配餐信息平台，學校(xiào)食堂和學生(shēng)餐配送企業使用比例50%以上；學校(xiào)食堂和學生(shēng)餐配送企業從(cóng)業人員(yuán)營養知識培訓覆蓋率達到80%，營養知識知曉率達到70%；各區建設營養健康食堂或學生(shēng)餐配送企業營養配餐試點單位至少1家。

2022年(nián)，學校(xiào)食堂和學生(shēng)餐配送企業平台使用比例80%以上；學校(xiào)食堂和學生(shēng)餐配送企業從(cóng)業人員(yuán)營養知識培訓覆蓋率達到90%，營養知識知曉率達到75%；各區建設營養健康食堂或學生(shēng)餐配送企業營養配餐試點單位至少5家。

最終，到2025年(nián)，學校(xiào)食堂和學生(shēng)餐配送企業平台使用比例達到100%；學校(xiào)食堂和學生(shēng)餐配送企業從(cóng)業人員(yuán)營養知識培訓覆蓋率達到100%，營養知識知曉率達到80%；各區建設營養健康食堂或學生(shēng)餐配送企業營養配餐試點單位至少10家。

少年(nián)強則中國(guó)強。

不少發達國(guó)家在學生(shēng)營養餐規範标準上已經積累了不少經驗。比如(rú)，我們的鄰國(guó)日(rì)本，就(jiù)專門(mén)爲學生(shēng)營養工(gōng)作立法，營養餐标準精确到以“克”計(jì)算，有些學校(xiào)還(hái)配備了專職營養師(shī)負責營養搭配，食育教育也成爲标杆式存在。

目前看(kàn)來，深圳發布的“實施方案”正逐步與國(guó)際接軌，并且體(tǐ)現了自(zì)身(shēn)特色。

比如(rú)，建立家委會參與學生(shēng)餐配送的監管制度，開發中小學生(shēng)配餐信息平台等，都(dōu)彰顯了現代公共治理(lǐ)的科(kē)學與精細。這些要求不僅有助于提高學生(shēng)的身(shēn)體(tǐ)素質，同時也是普及營養知識的過程，能讓他(tā)們受益終身(shēn)。

深圳學生(shēng)營養餐“實施方案”的推進實施，爲各地提供了先行示範，期待我國(guó)的學生(shēng)營養餐健康發展！

本文轉載自(zì)團餐謀。